Estructura de la oferta laboral para la población interna en diez establecimientos de reclusión del INPEC.

Mercados y Evaluación Financiera

Autores: Eduardo A. Lara Ramos, Sandra Milena Sterling Plazas.

Diagramación e impresión: Javegraf. Bogotá Diciembre de 2005. ISBN: 958-683-812-9. Ministerio del Interior y de Justicia, Instituto Nacional y Penitenciario INPEC - Subdirección de Tratamiento y Desarrollo, Pontificia Universidad Javeriana - Cendex.

El análisis de los proyectos productivos amerita la utilización de herramientas técnicas debido en primer lugar a la posibilidad de utilizar métodos cuantitativos y cualitativos de alta confiabilidad, así como por la responsabilidad que asume el poder ejecutivo en la utilización de los bienes públicos confiados a ellos.

La utilización de procedimientos aceptados institucionalmente, así como el manejo de herramientas técnicas disminuye la posibilidad de tomar decisiones discrecionales que favorecen a los decidores y a la sociedad en dos sentidos. En primer lugar se disminuye la posibilidad de decidir a favor de los decidores y se protege la futura evaluación de la gestión de los servidores públicos, por cuanto el proceso decisorio ha sido surtido técnicamente.

Para favorecer la utilización de herramientas técnicas en el INPEC, el presente módulo pretende hacer u aporte específico en la evaluación de los proyectos productivos. El beneficio de la utilización de las herramientas técnicas propuestas se puede verificar al menos en tres aspectos. Para los proyectos que se encuentran operando la utilización de las herramientas propuestas sirve como medio de evaluación de los supuestos que le dieron inicio al proyecto, así como medio de gestión. Para los proyectos que aún no están operando sirve como medio para evaluar la factibilidad de los mismos.

Un tercer beneficio se hallará en las personas que en la utilización de las herramientas se capacitan en el manejo de ellas, al mismo tiempo que discuten su validez y las perfeccionan, adecuándolas al ambiente particular de un establecimiento carcelario.

Dos grandes partes presentan el módulo. Los primeros seis capítulos recorren la teoría básica necesaria para el análisis del mercado y la evaluación financiera. En los anexos se encuentran las herramientas mínimas necesarias para desarrolla de modo práctico la teoría de los primeros seis capítulos.

Pedagógicamente se han implementado dos llamados de atención. Uno (“recuerda que…”) tiene como objetivo servir de medio para mecanizar conceptos básicos de la teoría propuesta. El otro (“asesorando a la dirección”) tiene como objetivo desarrollar un caso particular que aplica la teoría propuesta.

Los autores agradecen a equipo de tratamiento y desarrollo por el acompañamiento técnico en la elaboración del proyecto. Asimismo espera de los lectores y usuarios los comentarios y sugerencias pertinentes, que sin duda permitirá mejorar el presente trabajo, así como las perspectivas de los futuros que se emprendan.